公共资源交易政务信息公开规范

第2部分：工程建设招标投标

2018 - 1-1发布

2018 - 6-10实施

合江县人民政府政务服务中心   发布

HJZWGK

合江县政务公开标准

HJZWGK 11—2018 

前  言

本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。

本标准由合江县人民政府办公室提出并归口。

本标准主要起草单位：合江县人民政府办公室、合江县公共资源交易中心、合江县财政局、合江县发展和改革局、四川万豪企业管理咨询有限公司。

本标准主要起草人: 鄢振鲲、胡榕、徐剑、冯中伟、田耀坤、龙昆君、晏艳、程鹏至、邓棹栩。

公共资源交易政务信息公开规范

第2部分：工程建设招标投标

1　范围

本部分规定了工程建设项目招标投标政务公开的相关术语和定义、政务公开具体内容。

本部分适用于合江县政府及其工作部门、承担工程建设项目招标投标政务公开工作的机关事业单位开展政务公开工作。

2　术语和定义

2.1　

工程建设项目招标投标

指工程以及与工程建设有关的货物、服务的交易行为。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

2.2　

公开招标

指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

2.3　

邀请招标

指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

2.4　

不进行招标

指不通过招标方式进行的发包行为，一般称为直接发包。

2.5　

招标人

依法提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。

2.6　

招标代理机构

依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

2.7　

五公开

指政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

3　政务公开事项梳理与业务流程

3.1　合江县工程建设项目招标投标政务公开事项梳理清单应按照附录A执行。

3.2　合江县工程建设项目招投标流程应按照附录B执行。

4　政务公开内容

4.1　政策法规

4.1.1　合江县人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开行政法规、规章和规范性文件。

4.1.2　公共资源交易管理部门应认真梳理工程建设项目招标投标涉及的公共资源交易、招投标管理政策等文件，并在当地主要媒体、政府门户网站、公共资源交易平台进行公布。现行的公共资源交易政策，如与法律法规和规章不符的，应当及时进行修改完善，并向社会公布。同时，公共资源交易相关政策如重新公布或调整，应一并在当地主要媒体、政府门户网站、公共资源交易平台进行公布。

4.1.3　工程建设项目招标投标政策法规信息应当由各行政主管部门自该信息形成或者变更之日起3个工作日内通过合江县政府门户网站公开。公开内容应当包括以下信息：

——国家级法律法规；

——省级法规和规范性文件；

——市、县政府规范性文件；

——部门规范性文件。

4.2　招标公告

4.2.1　公开招标

4.2.1.1　公开招标公告应当由招标人或招标代理机构通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台、合江县政府门户网站公开。

4.2.1.2　现场评分法招标项目公开招标信息公开时限应当不少于5日；评审法招标项目公开招标信息公开时限应当不少于20日。

4.2.1.3　公开招标公告应当至少载明以下内容：

——项目概况（立项文件、工程名称、项目编号、建设地点、概算投资、资金来源、建设规模、建设地点、工程质量要求、工期要求）；

——招标范围；

——投标人资格要求（企业资格、人员资格）；

——报名时间；

——招标文件获取时间及方式；

——招标答疑提交时间及方式；

——招标答疑（补充、澄清）文件获取时间及方式；

——资格审查方式；

——评标办法；

——招标人名称及联系方式；

——招标代理机构名称及联系方式；

——招标文件。

4.2.2　邀请招标

4.2.2.1　邀请招标信息应当由招标人或招标代理机构通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台、合江县政府门户网站公开。

4.2.2.2　现场评分法招标项目邀请招标信息公开应不少于5日；评审法招标项目邀请招标信息公开应不少于20日。

4.2.2.3　邀请招标信息应当至少载明以下内容：

——项目概况（包含立项文件、工程名称、项目编号、建设地点、概算投资、资金来源、建设规模、建设地点、工程质量要求、工期要求）；

——招标范围；

——投标人资格要求（企业资格、人员资格）；

——报名时间；

——招标文件获取时间及方式；

——招标答疑条件时间及方式；

——招标答疑（补充、澄清）文件获取时间及方式；

——资格审查方式；

——评标办法；

——招标人名称及联系方式；

——招标代理机构名称及联系方式；

——招标文件。

4.2.3　不招标

4.2.3.1　不招标信息属于不予公开的政府信息的范围，因此该类信息无需对外公开。

4.2.3.2　涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

4.2.3.3　有下列情形之一的，可以不进行招标：

——需要采用不可替代的专利或者专有技术；

——采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

——已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

——需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

——国家规定的其他特殊情形。

4.3　澄清（更正、答疑）公告

4.3.1　澄清（更正、答疑）公告信息应当通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台公开。

4.3.2　在投标文件提交截止时间前，招标人对已发出的招标文件的澄清或者修改，涉及工程量清单较大修改的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少15日前，通知所有获取招标文件的潜在投标人；涉及其他修改的，招标人应当在提交投标文件截止时间至少3日前，通知所有获取招标文件的潜在投标人。

4.3.3　澄清（更正、答疑）公告应当至少载明以下内容：

——工程名称；

——招标编号；

——澄清（更正、答疑）书编号；

——澄清（更正、答疑）内容；

——招标人名称；

——招标代理机构名称；

——发布时间。

4.4　开标结果公告

4.4.1　开标结果公告信息应当由招标人或招标代理机构通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台公开，公开时限为3个工作日。

4.4.2　开标结果公告应当至少载明以下内容：

——各个投标人名称、投标价格、项目负责人、工期。

——标底（若有时）。

4.5　评标结果（中标候选人公示）

4.5.1　评标结果（中标候选人公示）信息应当通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台进行公开。招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

4.5.2　评标结果（中标候选人公示）公示应当至少载明以下内容：

——否决性投标人名称及原因；

——中标候选人名称、项目负责人（项目经理或项目总监）名称及资格证书编号、排名（非评定分离项目）、投标价、质量、工期、业绩（关键承诺事项）；

——公示起止时间；

——投诉处理部门及联系方式。

4.6　定标结果公示

4.6.1　定标结果公示信息在定标委员会成员确认并签署定标结果后，招标人应当及时将中标候选人得票情况和定标结果通过泸州市公共资源交易平台公示不少于3个工作日。

4.6.2　定标结果公示应当至少载明以下内容：

——中标人名称、投标价格、得票数；

——公示起止时间；

——投诉处理部门及联系方式。

4.7　投诉处理决定公告

4.7.1　对有关违法行为作出的行政处理决定和招标投标活动的投诉处理情况应当由行政主管部门通过泸州市公共资源交易平台公示不少于3个工作日。

4.7.2　投诉处理决定公告应当至少载明以下内容：

——投诉人和被投诉人的名称、地址；

——投诉人的投诉事项及主张；

——行政监督部门的处理意见。

4.8　中标公告

4.8.1　中标公告信息应当由招标人或招标代理机构通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台公开不少于3日。

4.8.2　中标公告应当至少载明以下内容：

——中标人名称；

——中标价格。

4.9　备案合同公告

4.9.1　招标人(招标代理机构) 应当自合同签订之日起7个工作日内，按照有关规定将合同正、副本报送公共资源交易监管机构备案及合同电子档在系统里进行备案。

4.9.2　备案合同公告信息应当由招标人或招标代理机构通过泸州市公共资源交易平台公开不少于3日。

4.9.3　备案合同公告应当至少载明以下内容：

——发包人名称；

——承包人名称；

——合同金额；

——签约时间；

——合同期限；

——合同协议书（扫描件）。

4.10　违法违规处理结果公告

4.10.1　对有关违法行为作出的行政处理决定和招标投标活动的投诉处理情况应当由行政主管部门与行政执法部门在处理有效期内通过泸州市公共资源交易平台公开。

4.10.2　违法违规处理结果公告应当至少载明以下内容：

——受处理的企业或个人名称；

——原因；

——依据；

——处理结果。

附  录  A
‎（规范性附录）
‎合江县工程建设项目招标投标政务公开事项梳理清单

‎附  录  B
‎（规范性附录）
‎公共资源交易中心工程建设项目招投标流程图

图B.1政府投资项目比选流程图（A、B、C、D报价方式）

图B.2政府投资项目比选流程图（E方式固定价）

________________________________