公共资源交易政务信息公开规范

第7部分：农村产权交易

2018 - 1-1发布

2018 - 6-10实施

合江县人民政府政务服务中心   发布

HJZWGK

合江县政务公开标准

HJZWGK 16—2018

前  言

本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。

本标准由合江县人民政府办公室提出并归口。

本标准主要起草单位：合江县人民政府办公室、合江县公共资源交易中心、合江县财政局、四川万豪企业管理咨询有限公司。

本标准主要起草人: 鄢振鲲、胡榕、徐剑、冯中伟、田耀坤、龙昆君、晏艳、程鹏至、邓棹栩。

公共资源交易政务信息公开规范

第7部分：农村产权交易

1　范围

本部分规定了农村产权交易政务公开的相关术语和定义、政务公开具体内容。

本部分适用于通过合江县政府及其工作部门、承担农村产权交易政务公开工作的机关事业单位开展政务公开工作。

2　术语和定义

2.1　

农村产权交易

指村（居）、涉农社区、农村的产权交易行为。主要包括农村耕地、林地等承包经营权流转；农村集体资产股权、债权交易；农村集体经济组织“四荒地”承包经营权流转；农村集体房屋使用权转让；大型农用设施、旅游设施使用权转让；农村宅基地使用权跨集体经济组织转让；农村宅基地有偿调剂；“集地券”挂牌交易；水域养殖经营权转让；农村知识产权转让；农村科技成果转让；其他依法可以交易的涉及农村集体和农业生产领域的相关物权、债权等。

2.2　

拍卖

指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。

2.3　

挂牌

指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让标的物的交易条件在指定的交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定受让人的行为。

2.4　

产权交易机构

是指承担产权交易的场所及其主体。

2.5　

五公开

指政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

3　政务公开事项梳理与业务流程

3.1　合江县农村产权交易政务公开事项梳理清单应按照附录A执行。

3.2　合江县农村产权交易业务流程应按照附录B执行。

4　政务公开内容

4.1　政策法规

4.1.1　合江县人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容，并重点公开行政法规、规章和规范性文件。

4.1.2　公共资源交易管理部门应认真梳理农村产权交易相关政策文件，并在当地主要媒体、政府门户网站、公共资源交易平台进行公布。现行法律法规和规章不符的，应当及时进行修改完善，并向社会公布。同时，农村产权交易相关政策如重新公布或调整，应一并在当地主要媒体、政府门户网站、公共资源交易平台进行公布。

4.1.3　农村产权交易政策法规信息应当由各行政主管部门自该信息形成或者变更之日起3个工作日内通过合江县政府门户网站进行长期公开。公开内容应当包括以下信息：

——国家级法律法规；

——省级法规和规范性文件；

——市、县政府规范性文件；

——部门规范性文件。

4.2　农村集体产权交易方案

4.2.1　农村集体产权交易方案在民主决策程序交付表决前，应当由村集体经济组织在本集体经济组织范围内的村务公开栏进行公示，征求本集体经济组织成员意见，征求意见时间不少于15日。

4.2.2　农村集体产权交易方案应当至少载明以下内容：

——项目名称及概况；

——交易底价；

——交易方式；

——保证金设置；

——报名条件等。

4.3　公告

4.3.1　挂牌公告

4.3.1.1　挂牌公告应当由产权交易机构或代理机构通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台、合江县政府门户网站、村务公开栏公开发布，土地经营权流转信息的发布公告期限不少于10个工作日，一般项目不少于5个工作日。

4.3.1.2　挂牌公告应当至少载明以下内容：

——项目名称及概况；

——交易方式；

——报名条件；

——交易底价；

——保证金金额及交款方式；

——报名时间、地点；

——竞价时间、地点；

——联系方式等。

4.3.2　拍卖（竞价）公告

4.3.2.1　拍卖（竞价）公告应当由产权交易机构或代理机构通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台、合江县政府门户网站、村务公开栏公开发布，土地经营权流转信息的发布公示期限不少于10个工作日，一般项目不少于5个工作日。

4.3.2.2　拍卖（竞价）公告应当至少载明以下内容：

——项目名称及概况；

——交易方式；

——报名条件；

——交易底价；

——保证金金额及交款方式；

——报名时间、地点；

——竞价时间、地点；

——联系方式等。

4.3.3　协议出让公告

4.3.3.1　协议出让公告应当由产权交易机构或代理机构通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台、合江县政府门户网站、村务公开栏公开发布。其中，土地经营权流转信息的发布公示期限不少于10个工作日；一般项目不少于5个工作日。

4.3.3.2　协议出让公告应当至少载明以下内容：

——项目名称及概况；

——交易方式；

——报名条件；

——交易底价；

——保证金金额及交款方式；

——报名时间、地点；

——竞价时间、地点；

——联系方式等。

4.4　澄清（更正、答疑）公告

4.4.1　澄清（更正、答疑）公告

4.4.1.1　澄清（更正、答疑）公告应当由产权交易机构或代理机构通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台、合江县政府门户网站、村务公开栏公开发布，公开时限不少于5至10日。

4.4.1.2　澄清（更正、答疑）公告应当至少载明以下内容：

——项目名称；

——澄清（更正、答疑）事项；

——代理机构名称；

——发布时间。

4.4.2　挂牌、拍卖（竞价）澄清（更正、答疑）公告

4.4.2.1　农村产权交易挂牌、拍卖（竞价）澄清（更正、答疑）公告应当由产权交易机构或代理机构通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台、合江县政府门户网站在交易前不少于3日进行公开。

4.4.2.2　农村产权交易挂牌、拍卖（竞价）澄清（更正、答疑）公告应当至少载明以下内容：

——项目名称；

——澄清（更正、答疑）事项；

——代理机构名称；

——发布时间。

4.5　成交公告

4.5.1　成交公告应当由产权交易机构或代理机构通过四川省公共资源交易服务平台、泸州市公共资源交易平台、合江县政府门户网站公示，公示时间一般不少于3个工作日。

4.5.2　成交公告应当至少载明以下内容：

——项目名称；

——成交时间及成交价格；

——代理机构名称；

——发布时间。

4.6　投诉处理决定公告

4.6.1　投诉处理决定公告应当由行政主管部门通过泸州市公共资源交易平台公开，公告期限不少于3日。

4.6.2　投诉处理决定公告应当至少载明以下内容：

——投诉人和被投诉人的名称、住址；

——投诉人的投诉事项及主张；

——被投诉人的答辩及请求；

——调查认定的基本事实；

——行政监督部门的处理意见及依据。

4.7　违法违规处理结果公告

4.7.1　对有关违法违规行为作出的行政处理决定应当由行政主管部门在处理有效期内通过泸州市公共资源交易平台发布公告。

4.7.2　违法违规处理结果公告应当至少载明以下内容：

——违法违规的企业或个人名称；

——违法违规原因；

——法律依据；

——处理结果。

附  录  A
‎（规范性附录）
‎合江县农村产权交易政务公开事项梳理清单

‎附  录  B
‎（规范性附录）
‎合江县农村产权交易流程图

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