工商联界：

你们提出的《关于整合资源激发活力促进国企民企联动发展的建议》（第102号提案）已交由我局会同县经济信息科技局办理，现答复如下：

近年来，县财政局深入贯彻落实党中央和省、市、县关于国企业改革的决策部署，积极稳妥推进混合所有制改革，鼓励县属国有企业引入战略投资者，加强与民营企业合作，搭建资源共享平台，促进国企民企“双向奔赴、双向赋能”。

一、建立政策与资源共享机制

一是建立项目审批绿色通道。制定印发《合江县县属国有企业投资管理办法》，投资额400万元（不含）以下的，由国有企业依据内部决策程序决定，充分给予企业自主决策权；拟起草《合江县属国有企业工程总承包（EPC）项目全生命周期管理规程（试行）》，简化项目流程、缩短审批时间，提升落地效率。二是支持科技创新。拟起草《合江县关于进一步支持科技创新的若干政策》，在科技主体培育、科技平台建设、科技成果转化、技术交易、知识产权申报等方面，对县内企业科技创新给予奖扶。三是建设中试平台。鼓励企业成立中试平台，实现设备、资源、人才、技术共享，促进产业创新发展，目前，四川天华化工集团有限公司正在建设化工中试平台。四是推进产学研融合。临港工业园区国企民企积极与市内四川化院、三河学院等在科技创新、人才建设、就业实习等方面开展全面校企合作，主动对接协调校企供需关系，实现人才助力企业创新发展；同时，积极与四川大学、云南大学、西南交通大学、四川美术学院等国内知名高校开展产学研合作项目，支持并促成四川天华公司、华南无机盐、开立锂盐等重点企业技术需求与高校资源精准匹配，指导企业建立技术中心、大师工作室、技术研究中心、重点试验室等人才创新平台，推动校企共同实施科技项目，实现科技成果转化。

二、建立人才与金融共享机制

一是搭建人才交流平台。成立合江县人才服务中心，定期组织招聘会、交流会，常态化发布县内外企业用工信息，有效缓解用工难压力；同时，聚焦“六类人员”和企业职工，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体培训模式，稳步推进“技能照亮前程”行动，推动国企、民企资源对接、互动交流、业务合作，打破信息壁垒。二是成立调解委员会。成立临港工业园区劳动人事争议调解委员会，建立仲裁员“一对一”联络机制，派遣劳动关系协调员到民营企业指导劳动纠纷调解20余件，有效规避用工风险。三是制定人才培训合作计划。县属国有企业会同鑫阳钢铁等民营企业开展企业经营管理人才培训，共同合作培养人才；阜阳集团资深人员为民企开展建筑施工安全培训，为民企传经送宝。四是搭建银企对接平台，由县财政局、合江金融监管支局、县经济信息科技局、县人力资源和社会保障局牵头，国有银行、国有企业、担保金融机构协作，开展政银企对接会和科技金融政策专题培训会，组建“融资协调工作专班”，开展“千企万户大走访”和“进企业、解难题、促发展”活动，创新开发信贷金融产3个，鼓励中小微企业申请创业担保贷款、工业发展基金、园保贷、科创贷等特色金融信贷产品，有效缓解民营企业资金压力。截至目前，累计为民营企业提供融资13.07亿元，发放工业发展基金1050万元、科创贷5000万元、园保贷3830万元、创业担保贷款4777万元。

三、建立发展与效益共享机制

一是成立合资企业。针对耕地占补平衡项目，泸州阜阳投资集团有限公司（国企）与合江县瑞兴土地整理有限公司（民企）合资成立泸州临丰源土地整理有限公司，合作开展耕地占补平衡土地整理；针对天然气能源项目，合江临港能源有限公司（国企）与泸州化工园天然气有限公司（民企）合资成立合江恒鼎能源有限公司，合作开发运营临港工业园区天然气管道建设运营；通过成立合资企业方式，推动双方资源整合，实现收益共享、风险共担，取得国有经济、民营经济良好合作经验。二是开展业务合作。合江永盛汽车服务有限公司（国企）与民营驾校合作开展小车、摩托车适训业务合作；国有建筑公司在劳务、材料采购等方面与民营劳务公司、民营材料供应商开展业务合作，向民营企业（个体工商户）提供出租出借房屋、厂房、机器设备、施工场地等资产。三是采取“订单合作”。合江县开元粮食有限责任公司（县属国企）出资54万元，参股合江县先滩禾益粮油购销有限责任公司（民营企业），粮油生产加工采取订单模式，促进国企、民企、专合社联动发展。

我县县属国有企业正处于改革发展提升阶段，与民营企业的联动合作还处于探索、尝试阶段。国有企业目前还是传统的经营模式，主要以管理资本资产和项目建设为主，实力相对较弱，特别是在科技开发、产品创新、高端制造还是空白，短板明显。下一步我县将深化国有企业改革提升行动，对国有企业进行优化重组，突出产业发展，提升信用等级，加强资源赋能，更好的推动国企与民企深度联动发展，为合江经济社会发展贡献力量。

联系人：朱乾炳；联系电话：18808302876。

此函。

合江县财政局

                                 2025年7月31日