中共和部队界：

你们提出的《关于加强专业应急救援队伍建设的建议》（第5号提案）已由我局研究办理，现答复如下：

一、扩规模、优结构，夯实应急救援力量根基

（一）精准招录专业人才，补强核心力量。  

一是根据《四川省政府专职消防员招录办法》，每年向市级消防部门填报地质灾害、防汛抢险、森林灭火、应急通信等紧缺专业人员招录计划，由市级统一招录，同比去年消防员增加4.9%。二是开辟“绿色通道”，面向解放军、武警部队退役军人以及国家综合消防救援队伍服役期间有抢险救援救灾经验的退出人员，放宽学历限制和年龄条件，简化招录程序。三是建立“基础工资+岗位津贴+绩效奖励”薪酬体系，落实高危行业补助、意外伤害保险，增强岗位吸引力，稳定骨干队伍。

（二）规范发展志愿力量，延伸服务触角。

一是在全国志愿者平台发布招募公告，明确招募标准、注册管理、培训要求、保险保障和调用补偿机制，目前志愿者服务人员登记在册人员800余人。二是以村（社区）为单位，组建涵盖防汛巡查、森林防火、道路清障等功能的村级应急志愿小分队，纳入统一调度体系。三是每年组织1-2次志愿者与专业队伍联合演练，检验预案、磨合队伍、提升协同响应能力。

（三）深化民兵融合联动，发挥地域优势。

一是成立军地区域应急联动合作联席会议，明确联席会议各方职责、信息互通机制、应急联动响应机制、资源共建共享机制，定期召开联席会议研究研判当前面临的自然灾害、突出发现等问题。二是将基层民兵应急排纳入全县应急救援力量统一编成和预案体系，实现双方共同接受现在指挥机构的统一指挥和调度。三是共享县域训练资源，充分利用消防训练基地，组织民兵与专业救援队伍开展防汛抢险、森林防灭火、应急通信等专项合练，有效提升民兵专业素质。

二、提能力、强实战，锻造过硬专业本领

（一）聚焦实战需求，深化技能培训。

一是建立“县级轮训”体系：依托现有消防训练基地定期组织各消防救援站开展封闭式实训，针对性的开展火灾扑救、水域救援、危化品事故应急处置等专项培训项目。二是每年组织人员参与上级消防部门组织的攻坚班组暨指挥员以及水域救援、森林灭火等专业技能训练，全方位提升队伍专业技能水平和应急处置能力，截至目前参加攻坚班组培训12人，专业技能培训25人，防消联勤培训12人。三是强化县域特色灾害应对训练：针对我县山区地质灾害多发特点，重点加强崩塌滑坡救援、森林火灾扑救、地震地灾救援等实战化训练比重。

（二）创新培训载体，提升覆盖实效。

一是积极开展线下培训定期组织各消防救援站派人到消防大队参与森林灭火、地震地灾处置等专业理论知识。二是依托“应急救援战训营”小程序，支持队员利用“碎片时间”进行手机端学习与考核。三是推行“以练代训、以战促训”：结合防火期、汛期等关键节点，组织全员参与实战背景下的拉动演练。

（三）健全考评机制，规范资质管理。  

一是针对新进消防员，需统一由上级消防部门进行体格检查、体能测试、心理测试等考察考核，考核通过持证上岗，今年新增消防员5人。二是根据《四川省消防员管理办法》规定，消防员实行初、中、高三级技能评定，通过技能认证考试获得职级晋升、工资上涨，今年以来参加中级晋升培训10人。三是依托四川省专职消防队伍管理系统，建立训练考核档案：将个人参训时长、考核成绩、实战表现与评优评先、绩效奖励直接挂钩。

三、畅机制、聚合力，构建高效联动格局

（一）打通信息壁垒，强化军地协同。

完成县级应急中心建设，依托市应急管理综合平台，整合接入气象、水利、自然资源等部门业务数据，初步实现风险监测预警“一张图”、应急指挥调度“一体化”，形成全县一体的应急指挥信息化体系。同时将应急管理指挥平台接入县人武部指挥系统，实现灾情信息、救援队伍、装备物资一键可查。

（二）优化指挥流程，提升响应效率。

一是固化“属地首控、专业主战、军地支援”指挥模式。突发事件发生后，由属地镇街第一时间组织先期处置，县专业队伍快速接管核心救援任务，民兵、志愿力量配合保障。二是推行“前方指挥部”实体化运作，汇集属地、部门、救援、技术专家等人员现场研判、联合决策，确保措施有力，指挥高效。

（三）深化区域互助，拓展支援网络。

一是与相邻县（区）签订《区域应急救援合作协议》，建立跨区域联席会议、应急联动响应、信息通报等制度机制，明确联席会议各单位职能职责。二是不定期开展跨县联合演练，重点磨合流域协同防汛、森林火灾联防等科目，提升队伍协同能力。三是共建区域应急装备共享池，统筹县域内大型挖掘机、排水泵站、应急发电设备等资源，建立互助调用清单。

四、拓渠道、严监管，强化多元资金保障

（一）加大财政投入，兜住基本底线。

一是县财政每年均按要求将所需经费纳入县级财政预算，用于支持应急救援队伍建设发展、人员培训、装备购置维护以及日常演练等相关工作。2024年，县财政安排用于应急队伍建设方面的资金1640.65万。2025年已预算安排1696.09万元，其中其中:基本支出1391.09万元（人员经费支出1107.19万元，公用经费支出293.90万元），项目支出305万元（主要用于消防救援车辆运行维护保养、应急救援消防队员人身意外险，专职消防员个人防护装备购置，日常演练及运行设备维护等）。

（二）激活社会资源，拓宽供给渠道。

鼓励本地企业自建专业救援队伍，支持危化、工贸等重点企业与辖区救援队伍结对，目前四川天华、鑫阳钢铁、金田纸业各有1支救援队伍。

（三）强化全程监管，确保资金效能。

为加强财政资金使用管理和监督检查，我县已制定的《合江县县级财政性资金管理决策程序规定》、《合江县自然灾害救灾资金管理暂行办法》、《合江县县级财政预算绩效结果应用管理暂行办法》等资金管理制度，确保资金管理使用规范化、制度化，做到专款专用、支出合理、安全高效。

此函。

合江县应急管理局

2025年7月14日