李明琴委员：

您提出的《关于农村闲置土地整治的建议》的第76号个人提案的建议已交由我委研究办理，现答复如下：

感谢您对我县农村闲置土地的关注与支持，您的建议非常好，自古以来土地都是农民的命根子，是农业的基础。然而，随着社会的发展，出现了大面积的土地闲置撂荒的现象，给农业带来了严重的影响。农村土地闲置撂荒是当前农村发展面临的严峻问题。今后我委也将持续做好闲置撂荒土地整治工作，并围绕您所提出的建议做好以下几点：

一、规模化经营方面。通过土地流转实现土地集中，促进规模化、集约化经营，提升土地利用率和农业生产效率。一是“全程托管”。针对外出务工且不愿流转土地的农户，村集体提供全程托管服务。农户与村集体一年一签托管协议，每季付给村集体相应的服务费用，村集体通过专业的社会化服务组织提供水稻、小麦等大田作物的全程托管服务。农户是经营主体，村集体是服务提供者，收获归农户所有。农户承包经营权不变，要承担相应的市场风险，但自主权更大，闲时可以参与农田管理，忙时委托村集体服务；二是“托管＋订单”。一些农产品加工企业为稳定优质原料来源，与村集体协商，委托村集体组织小农户开展统一生产。以此为契机，村集体在托管服务的基础上，统一品种，并与企业签订订单，解决了粮食销路问题。小农户获得更可观的收益，村集体、社会化组织获得托管服务收益，加工企业获得稳定的原料来源，实现了四方共赢；三是“托管＋分红”。为使农户托管更放心，村集体与农民签订“保底收益＋分红”合同，约定保底收益，实现了农户集中连片托管。这为村集体组织社会化服务主体实施统一采购种子肥料、统一耕种、统防统治、统一收割、统一销售的“五统一”托管服务创造了条件。

二、粮食补贴方面。近年来，各级都在不断提高对粮食生产的重视程度，我县也在全面贯彻落实上级关于粮食生产的各项政策。目前关于种植粮食类的补贴政策有稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴、实际种粮农民一次性补贴三项，关于耕地的补贴有耕地地力保护补贴一项。四项补贴中，除耕地地力补贴是补贴给耕地承包者（有特殊约定的除外）以外，稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴、实际种粮农民一次性补贴三项补贴都是发放给实际种植粮食的农户，实际种粮大户均可享受三项补贴，其中种粮大户补贴是专门针对种粮大户的补贴，近几年种粮大户补贴的补贴标准在逐年增加，2022年补贴标准为110.2元/亩，2023年补贴标准为112.73元/亩，2024年预计可增加到150元/亩，且单季种植水稻、小麦、玉米面积达到30亩以上的大户均可申报种粮大户补贴。

后续我委将继续积极向上建议，提高各类种粮补贴的补助标准，增加种粮收益，提高种粮农户的积极性，减少土地撂荒。

联系人：陈佳弟，联系电话：18982465479。

此函。

合江县“三农”工作委员会

2024年8月20日