泸合环函〔2026〕28号

尹崇秀等5名代表：

你们提出的关于适当调整野外秸秆杂草禁烧要求的第X175086号建议已交由我局研究办理，现将有关情况答复如下：

一、建议内容

野外禁烧秸秆杂草是农村历年来种植庄稼的习惯，也是老百姓为了农业生产驱虫的方法，又能改变土壤质量，避免使用过多化学农药、化学肥料。空气污染并非一点秸秆禁烧就能造成的重度污染，而给老百姓在农业生产中造成了困扰。为了让老百姓安全生产，应该考虑秸秆禁烧的管控办法，才能够种出有机、无公害的食品，老百姓生产才有望增收。为此，人大代表建议是相关部门认真讨论、分析，给老百姓一个农业安全生产的空间。

二、我县的大气形势

2025年，我县环境空气质量采样365天，其中优良331天、轻度污染27天、中度污染6天、重度污染1天，优良天数率90.7%，同比增加0.3%。PM2.5日平均浓度29.4μg/m3，同比上升6.1%。PM10平均浓度45.7μg/m3，同比上升2.9%。空气质量综合指数3.05，在全省193个区县中排名第100名，位居全市第3。优良天数率未完成市上下达的目标任务，由PM2.5引起的污染天占全年污染天数的比例较大，而PM2.5的直接来源中，一部分就是生物质（秸秆、木柴）的燃烧以及垃圾焚烧。

综上所述，为促进地方经济发展和保障人民群众身体健康，省市县均对秸秆焚烧工作提出较高的要求。按照《泸州市2026年小春作物秸秆焚烧分区管控和综合利用工作方案》（泸环委办〔2026〕33号）要求，坚决守住不因秸秆（荒草）焚烧出现小时重度污染和污染天的底线。

三、目前工作开展情况

为了既打好蓝天保卫战，又解决老百姓生产生活的具体问题，主要开展工作如下。一是遵循科学实施分区管控。禁烧区杜绝焚烧，限烧区内的秸秆（荒草）处置，在综合考虑空气质量状况、气象条件、区域大气传输影响等因素的基础上，严格按计划统筹开展计划烧除。二是落实“五烧”“五不烧”原则。“五烧”即交叉烧、不连片，守着烧、不失控，白天烧、好扩散，安全烧、不惹祸，管理者烧、控制点火。“五不烧”即气象条件不具备不准烧，空气质量不好不准烧，重大节日、会议和活动期间不准烧，强化管控或重污染天气预警期间不准烧。三是变废为宝、加强综合利用。2026年我县将进一步加强秸秆资源综合利用宣传培训，计划发放秸秆资源综合利用明白卡1万份，指导镇村通过坝坝会，培训会等方式加强秸秆饲料化、肥料化、基料化、燃料化、原料化技术推广。同时计划在符阳街道魏家祠村投入资金100余万元用于秸秆综合利用配套设施设备升级完善，年秸秆综合利用能力提升到1万吨。整合绿色种养循环农业试点项目资金100万元，在秸秆主产区开展以秸秆和畜禽粪污为主要原材料的堆肥服务800吨，通过产业化利用，进一步减轻重点区域秸秆露天焚烧风险。通过以上举措，逐步减轻秸秆焚烧对大气的影响。

四、下一步工作计划

下一步，我局将积极和上级沟通汇报，并积极收集群众意见建议，在满足气候条件和安全的情况下，适时组织开展有序烧除工作。

尹崇秀等5名代表：诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎继续为环保工作多提宝贵意见。

泸州市合江生态环境局

2026年7月13日