一、背景依据

2023年5月，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，提出加快构建国家水网，建设现代化高质量水利基础设施网络。水利部印发了《关于加快推进省级水网建设的指导意见》，要求编制省级水网建设规划，加快推进水网建设。《四川省现代水网建设规划》提出构建“三系八支、六横六纵为纲，保供兴灌连廊织目，水库枢纽塘坝作结”的四川水网总体布局和“一主四片”水网空间布局，形成调蓄自如、排水畅通、输水顺畅、东西连通、南北拓展、功能融合的现代水网工程体系。2025年6月，合江县组织编制了《合江县现代水网建设规划》（以下简称《规划》），旨在系统谋划全县水网建设，提升水安全保障能力，支撑经济社会高质量发展。

二、基本原则

坚持统筹协同，长远谋划。准确把握合江水网在省、市水网中的定位，坚持全县“一盘棋”，统筹水资源、水防御、水生态、水环境与水管理，系统谋划水网格局，完善基础设施，提升管理能力，充分发挥水网对区域重大战略及合江经济社会高质量发展的支撑保障作用。

坚持节水优先，空间均衡。把水资源节约集约利用作为实施水网工程的基本前提，强化水资源刚性约束。科学规划工程布局，优化配置水资源，提高水资源空间调配能力和区域承载能力。

坚持绿色生态，人水和谐。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态优先、绿色发展贯穿水网建设和运行管理全过程，持续改善水生态环境，维护河湖健康，筑牢长江上游生态屏障。

坚持系统治理，风险防控。统筹流域与区域、干流与支流，加强全局谋划，系统解决水网各板块问题。推进水网协同融合，提升水网效能，增强水安全风险防控能力。

坚持创新驱动，智慧赋能。创新水网管理运行和投融资机制，构建科学高效的治水管水体系。运用智慧化手段提升水网业务的数字化、智能化、精细化水平。

三、规划范围

本次规划范围为合江县全境，包括2个街道办事处、19个镇，国土面积2414平方公里。

基准年为2022年，规划水平年为2035年，展望至2050年。

四、规划目标

到2035年，基本构建形成“一干四支连通、南纵北横为纲、百河千渠织目、双塔百库筑结”的合江水网总体布局，为助推实现“五区协同、一核三轴”发展格局提供强有力的水利支撑和保障。灌区现代化水平提升，耕地灌溉率提高，灌排基础设施日益完善；体系完善、生态友好的防洪减灾体系基本建成，洪水防御能力进一步提高；河湖生态保护网基本建成，河湖一体化保护和系统治理能力明显提升；数字孪生水网体系基本建成，水网智慧化水平有所提升；水利治理体系不断完善，水网现代化管理服务水平显著提高。

展望至2050年，基本建成与经济社会高质量发展相匹配的现代化合江水网，与市级及周边区县水网高效协同，合江水安全保障能力全面提升。空间均衡的水资源配置体系和供水保障体系全面建成，安全可靠的流域防洪减灾体系全面建成，绿色生态的幸福河湖体系全面建成，“四预”功能完备的数字孪生水网体系全面建成。

五、总体布局

构建“一干四支连通、南纵北横为纲、百河千渠织目、双塔百库筑结”的合江水网总体布局。

“一干四支连通”——“一干”指长江干流，“四支”指赤水河、习水河、塘河（大槽河）、小槽河四条重要河流，也是国土空间总体布局中的“四廊”。“一干四支”通过自然水系的连通构成了合江水网建设的基础。

“南纵北横为纲”——“北横”指向家坝北总干渠合江县输配水通道，“南纵”分别指锁口水库灌溉、城乡供水骨干工程及向家坝南总干渠合江县输配水通道，飞龙潭水库灌溉及城乡供水骨干工程。“南纵北横”构成合江水网之“纲”。

“百河千渠织目”——“百河”指全县100余条河流，“千渠”代指合江城乡供水管道、灌区渠道等所有输配水通道。“百河千渠”构成合江水网之“目”。

“双塔百库筑结”——“双塔”指锁口水库和飞龙潭水库，“百库”指全县100余座水库。“双塔百库”构成合江水网之“结”。

六、重点任务

（一）构建防洪排涝网。

构建以合江县中心城区为防御核心，以长江、赤水河、习水河、塘河、小槽河为防御重点的“一核五带”防洪布局，充分发挥河道泄洪能力，实现洪水科学有序下泄。

（二）构建城乡供水网。

坚持“大水源、大水厂、大管网”思路，推进锁口水库、飞龙潭水库等重点水源工程建设，构建多源互补、城乡一体的供水保障体系。按照“大水源、大水厂、大管网”的思路，统筹考虑合江县水资源禀赋、地形条件以及经济社会发展布局要求，划分为“巴蜀鱼米之乡片区（粮食主产区）”、“锁口片区（锁口水库覆盖区域）”、“三江片区（习水河流域）”、“中部片区（城市规划区域）”和“大小槽河片区”等五区，以水网骨干工程布局及现有供水设施为基础，加强城乡供水基础设施建设。

（三）构建灌溉排水网。

围绕支撑保障“天府粮仓”重要承载区功能发挥以及保障国家农产品主产区粮食安全的目标要求，充分衔接已批复的全国农田灌溉发展规划，按照“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的灌区建设总体要求，立足合江现有灌排基础设施建设现状，推进现有灌区续建配套与现代化改造，补齐灌区基础设施短板，同时依托水源工程建设，加快新建一批灌区工程。

（四）构建河湖生态保护网。

坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，从生态系统整体性和流域系统性出发，基于全县水系框架，围绕长江、赤水河、习水河、塘河、小槽河等重要河流，统筹水生态保护、水环境治理等多要素，构建“一带、四廊、多点”的水生态保护修复总体布局。复苏河湖生态环境，开展农村水系综合整治，加强水源涵养与水土保持建设，提升生态系统服务功能，着力建设河畅水清、岸绿景美、文化彰显、人水和谐的“幸福河”，全力助推生态文明样板县建设。

（五）构建数字孪生水网。

按照水利部、四川省水利厅关于智慧水利建设要求，结合合江县水利发展实际与信息化建设基础，充分衔接四川省数字孪生水网和泸州市数字孪生水网，共享省级、市级水网建设的数字孪生平台成果，重点补充建设监测感知体系，完善省市级数字孪生平台建设，加快四川省、泸州市、合江县三级水网调度指挥体系建设，根据合江县实际业务需求完善业务应用体系，实现合江县水网建设的数字化场景、智慧化模拟、精准化决策，提升水网调度管理智能化水平。

七、保障措施

加强组织领导。县水行政、发展改革、财政、住房城乡建设、农业农村、自然资源、生态环境等主管部门要切实增强责任意识，认真履行职责，密切协作配合，具体抓好规划各项任务的落实工作，形成推动全县水利发展的合力。

落实目标责任。根据规划目标和任务要求，制定有利于规划实施的政策措施，明确时间表和线路图，落实规划目标责任。

加快前期工作。建立《规划》项目前期工作责任制，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范，确保项目前期工作质量和深度。

强化监督考核。健全规划实施监管考核机制，制定评估指标体系，明确调整修订规则和程序，形成一套完整的可跟踪、可维护、可评价的量化评估指标。

加强宣传引导。通过多种媒介宣传水网建设成效，提升公众参与度和满意度。