一、起草背景

为贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），根据《四川省司法厅关于推行“一目录、五清单”精准高效监管执法的通知》要求，起草了《合江县人力资源和社会保障局精准高效监管执法“一目录、五清单”（试行）》（以下简称《清单》）。

二、制定依据

（一）坚持审慎原则，持续优化营商环境。对制定的检查事项目录、不予处罚、减轻处罚、从轻处罚目录明确了适用条件，形成稳定的社会预期，引导市场主体增强守法意识，严格规范劳动用工行为。

（二）坚持过罚相当，教育与惩戒相结合。以事实为依据，综合考量违法行为的性质、情节以及社会危害程度；坚持教育与惩戒相结合，实施轻微违法行为容错纠错机制。

（三）坚持严格规范，树立良好执法形象。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，坚决防止滥用职权、徇私舞弊、执法不严等现象，主动接受社会监督，维护劳动者合法权益。

三、主要内容

《清单》明确了4个行政检查事项、14个不予行政处罚事项、2个减轻处罚事项、11个从轻处罚事项，分别列明了法律依据和具体适用条件，涉及劳动用工、社会保险、人力资源市场服务等方面。此后，根据法律法规的立改废情况进行动态更新修订。