一、出台背景

杆管线是城乡基础设施的重要组成部分，在项目建设中，经常涉及杆管线建设和搬迁工作，由于中央、省市县暂未对杆管线管理进行规范，导致杆管线管理工作存在建设不规范、搬迁进度慢、补偿费用不统一等问题。

二、工作要求

为规范我县杆管线管理，保障杆管线有序建设、搬迁和安全运行。

三、政策依据

《中华人民共和国城乡规划法》

《四川省城镇地下管线管理办法》

《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》

《泸州市政府投资项目杆管线迁建实施办法（试行）》

四、执行范围和期限

（一）范围。办法所称杆管线包括给排水、燃气、石油、电力、通讯、广播电视等杆、塔、管道（管廊）、线缆等相关设施。搬迁条款适用范围为县政府投资建设项目的杆管线搬迁，其他杆管线搬迁可参照执行。

（二）期限。文件于2022年12月21日印发，自2023年1月22日起实施，有效期三年。

五、核心内容解读

（一）杆管线搬迁工作实行行业主管负责制，各行业主管部门按职能职责负责指导、协调和督促搬迁。

（二）杆管线建设包括杆管线新建、改建、扩建等施工建设。杆管线建设应严格按照相关法律法规和各行业、地区管理办法落实安全生产主体责任。建设和使用必须严格按照国家和地方有关技术标准及规范执行。

（三）杆管线搬迁原则上按原功能、原规模进行还建，通信杆线原则上合建。因管线单位新建、扩容、提高标准等原因造成工程费用增加的，超出部分费用由管线单位自行承担。项目牵头单位需将搬迁费用（含青苗及附着物补偿、拆迁工作经费）纳入项目征地拆迁费用或项目保障费用。对无正当理由拒绝、拖延搬迁工作，政府相关部门可依法申请强制拆迁。本办法实施后，未按规划或未经土地属权单位、行业主管部门同意建设的杆管线，搬迁费用由产权单位自行承担。

（四）杆管线搬迁补偿分为实物还建和货币补偿两种方式；建成后资产归属管线单位。

（五）搬迁程序：现场踏勘、规划设计、方案论证、搬迁实施、竣工验收。

（六）各行业主管部门监督指导产权单位加强对杆管线的巡护管理，按照行业标准清理、规范各自所属杆管线，及时修复破损、老化、缺失的杆管线及其附属设施，及时处理危害杆管线安全的行为，确保杆管线安全运行，相关费用由产权单位自行承担。产权单位制定并实施杆管线管理相关制度、应急救援预案，组建专业应急救援队伍。