政 府 工 作 报 告

——2026年2月8日在合江县第十七届人民代表大会第五次会议上

合江县人民政府县长　　李　庆

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

“十四五”发展主要成绩和2025年工作回顾

“十四五”时期，是合江发展历史上充满挑战、成果丰硕的五年。面对严峻复杂形势和多重困难考验，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全县上下勠力同心、踔厉奋发，接连打赢了一场又一场硬仗，取得了一项又一项成绩。

——过去五年，我们众志成城、团结一心，应对了一系列急难险重的风险挑战。面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠疫情，全县广大医务人员、党员干部、志愿者和社区工作者同舟共济、守望相助，构建起守护健康的钢铁长城。面对火势凶猛、山高坡陡的车辋“8·21”森林火情，各方救援力量与干部群众向火而行、昼夜鏖战，用担当护生态，以热血守青山，同心协力扑灭了熊熊山火。面对历史极值的九支“7·3”特大暴雨和福宝“7·8”“7·19”洪涝灾害，全县上下万众一心、逆水而进，以坚韧抗洪灾，用团结守家园，筑起保障安宁的坚固堤坝，最大限度守护了受灾群众生命财产安全。

——过去五年，我们稳中求进、奋勇争先，创造了一连串提振人心的发展硕果。地区生产总值年均增长5.9%，地方一般公共预算收入年均增长4.7%，规上工业增加值年均增长6.9%。产业结构由18.6:43.7:37.7调整为14.5:43.9:41.6。合江被评为国家级传统村落集中连片保护利用示范县、全国调味品文化传承产业示范基地，创成省级竹产业高质量发展县、天府旅游特色县、城市更新行动重点城市。2024年度目标考核获全市一等奖。

——过去五年，我们筑巢引凤、厚积成势，擦靓了一张张特色鲜明的产业名片。合江临港化工园区获省级批复。天然气化工被认定为全省中小企业特色产业集群。鑫阳钢铁建成投产，连续四年入选四川民营企业100强。先市酿造荣获“中华老字号”，成为全国唯一获得“五大国字招牌”的酱油酿造企业。合江被农业农村部南亚热带作物中心认定为“世界晚熟荔枝优势区域中心”，荔枝现代农业园被评为省五星级园区。荔枝、真龙柚、金钗石斛等纳入《中国农耕农品记忆索引名录》。合江生态林竹产业园创建为国家级示范园区。美荔城等商业综合体建成投用，龙卦山、玉兰山等景区开园迎客。

——过去五年，我们统筹兼顾、强基补短，建成了一大批惠民利民的重大工程。江北大道、揽江路等8条城市道路建成通车。G546纳溪至九支段、S438江北段等9条国省干道建成投用，城市长江公路大桥、榕山长江大桥、神臂城长江大桥、先市大桥、大沱子大桥5座渡改桥建成通车，惠及60余万群众，全县基本形成“两横三纵多循环”的交通网络。大桥双桥变电站接入国网110kV电网，地方电网与国家电网时隔28年再次联网运行，电力供应开启双网保障新格局。

——过去五年，我们问需于民、施政为民，办好了一桩桩可感可及的民生实事。投入资金4.7亿元，完成少岷花园、酱园坪等44个老旧小区改造，新改建老旧路面34.8万平方米、雨污管网107公里；江北田园公园、城西带状公园成为市民休闲好去处。新改建农村供水管网1378公里，农村自来水普及率从83.6%提升至94.3%。新改建农村公路423.6公里，422个30户以上自然村接通硬化路，接通比例从44.3%提高至70.9%。投入资金12亿元，建成投用合江中学江北校区，提升改造临港小学校、榕山中心校、白鹿镇中学等农村学校105所。投入资金8.3亿元，县人民医院新门诊综合楼建成投用，完成江北院区主体工程，提档升级5家基层医疗卫生机构。

2025年，是“十四五”的收官之年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，真抓实干、锐意进取，全县经济在艰难曲折中逐步攀升、提速向好。全年实现地区生产总值349.7亿元、增长6.8%，居全市第2位；地方一般公共预算收入12.2亿元、增长5.3%，居全市第3位。在八个方面实现新突破。

一年来，我们全力以赴“优平台、聚集群”，在工业产业上实现新突破。

平台支撑作用更加坚实。投入10亿元，实施污水处理三厂技改、事故应急池、水上消防训练基地、园区消防站、危化品停车场、信息化平台等公用工程和配套设施建设，化工园区范围内124户居民全部完成搬迁，顺利通过化工园区安全风险D级^[1]认定。完成经开区总体规划、产业规划等编制工作。独立工矿区避险搬迁、人工湿地水质净化、金树路、天然气长输管线迁改等工程加快推进。构建“3+1”集成化服务平台^[2]，基本实现“办事不出园，最多跑一次”。鑫阳钢铁、天华集团、金田纸业等龙头企业产销两旺，园区主营业务收入预计实现400亿元。合江经开区在全省高质量综合评价中位居71位、全市第2名。

产业集聚效应更加彰显。聚焦建圈强链，探索“政府+企业”项目专班合署办公模式，促进项目快速推进。鑫榕再生资源综合利用、天华集团聚碳酸酯薄膜等项目加快建设；先市酱油（二期）、滋滋川味（AB区）、金甲领扬服饰生产等项目主体完工；天华集团智能化包装、开立高纯级锂盐（一期）、鑫德成耐火材料扩建等项目竣工投产。鑫阳钢铁钢坯首次出口新加坡。合江县入选工信部首批全国传统优势食品产区。

企业引育力度更加强劲。围绕产业链抓招商，签约投资110亿元的仙鹤纸基新材料项目，打破泸州连续3年无百亿级项目落地的局面。引进岚泽航煤等亿元级重大项目11个，总投资172亿元，签约金额排名全市第1。新增规上工业企业9家，实现规上工业产值230亿元，增加值增速10.1%、居全市第1位。

一年来，我们全力以赴“扩内需、强供给”，在消费升级上实现新突破。

办好了一场场文旅消费活动。组织开展第34届荔枝文化旅游季、第3届合江美食集市等系列文旅消费活动，促进农文旅商深度融合。举办“风云尧坝驿·暗战1930”、龙卦山第三届国风嘉年华等情景式、沉浸式演艺活动，策划各类文旅活动130余场，吸引游客超150万人次，带动文旅消费13亿元。

拓展了一处处多元消费场景。先市酱油赤水河庄园入选首批“安逸四川·玩转天府”十大优秀文旅消费新场景，与千年驿道·尧坝古镇一并入选“惠享泸州·活力酒城”2025年泸州市消费新场景。合江江北烟火市集开市运营，单日人流量突破5万人次。永兴诚酱油文化博览园开园迎客，荔城社区醉美农贸市场建成投用，全季、川源尊悦等酒店正式营业，印象合江悬崖酒店主体完工。

掀起了一轮轮区域消费热潮。持续开展“惠享泸州·荔城嗨购”等促消费活动，累计销售汽车、家电等商品2.3万辆（台），发放补贴资金1826万元，刺激带动消费1.6亿元。电子商务交易额29亿元、增长13%。落实房地产高质量发展十五项政策措施，兑现购房补贴2批次350万元，房地产市场平稳运行。举办合江荔枝产销对接活动，现场签约订单20余万公斤。合江荔枝、橄榄远销海外，真龙柚首次出口俄罗斯。

一年来，我们全力以赴“稳农业、促振兴”，在“三农”工作上实现新突破。

“农业强”的基础不断巩固。提质改造高标准农田4.6万亩，补充恢复耕地4500亩。粮食播种面积122.5万亩，粮食总产量52.8万吨。“中稻+再生稻”吨粮田示范片测产1335.3公斤/亩，连续三年刷新全省纪录。先市镇、法王寺镇省级农村综合改革试点项目有序推进，完成龙顶粮油现代农业园区建设。盘活和新改建猪场7个，全年出栏生猪78万头、存栏能繁母猪4.9万头。白米稻渔现代农业园评定为省三星级园区。荔枝、真龙柚年产量分别超6000万公斤、8200万公斤。合江荔枝入选国家地理标志保护示范区、全国名特优新农产品名录，获评“AAA级知名商标品牌”。省农科院山地现代农业科技创新转化综合基地落户合江，引入大批一流专家、一流技术赋能农业转型升级。农林牧渔业总产值增长3.9%，排名全市第3。

“农村美”的画卷加速绘就。投入乡村振兴衔接资金1.9亿元，实施以工代赈、基础设施、产业发展等各类乡村振兴项目154个。改造农村危房628户，新改建供水管网420公里。小槽河、塘河3处防洪治理工程建成投用。洪流水库完成主体建设，锁口干渠Ⅰ标、Ⅱ标工程加快推进。新改建通信基站237个、10kV变压器242台、10kV线路208公里、低压线路611公里。持续推进农村“厕所革命”，全县卫生厕所普及率达95%。望龙镇大院子、白沙镇北寨等4个村入选“巴蜀美丽庭院示范片”建设典型案例。白米镇金宝山、先滩镇显云寺等15个村建成省级宜居宜业和美乡村达标村。

“农民富”的路径持续拓宽。落实农业补贴1.2亿元。构建四级农村产权交易体系^[3]，在白鹿、白沙等6个镇扩大农村集体“三资”管理^[4]试点，扶持新型农村集体经济项目10个。新增专合社20家、家庭农场59家、市级龙头企业1家。特色农产品线上销售额突破1.1亿元、增长16.3%。紧紧围绕不发生规模性返贫底线，抓实“对象监测识别、分类精准帮扶、风险稳定消除”三大环节，新识别监测对象412户1279人，稳定消除风险2436户7461人。农村居民人均可支配收入22037元、增长5.2%，排名全市第3。

一年来，我们全力以赴“提品质、拓功能”，在城乡建设上实现新突破。

江南组团焕“新颜”。江南大道（二期）建成通车，合江图书馆·留灯书屋建成投用。实施县城精修细补十项民生工程，更新雨污管网22公里、燃气管网328公里，解决3.2万户居民用气问题；排危修补外墙砖2.3万平方米，加装既有住宅电梯35部；新改建公交车站台32个，更新路名牌121个，升级改造少岷广场等公共设施，增设停车位300余个。世纪峰景（二期）、印象合江（二期）竣工交付。

江北组团续“新篇”。完成江北山水田园城市设计。合江（陆贤能）美术馆、合江图书馆·半书房建成开馆，罗九溪流域生态湿地、九年一贯制学校、长江水生生物养殖基地及科普教育馆、县人民医院江北院区配套道路工程（二期）等项目开展前期，江北新城基础配套设施进一步完善。

交通建设展“新途”。渝叙筠高速破土动工，G353合江至江津段项目获省发展改革委立项批复。投入资金3.6亿元，实施交通提升改造项目，先市合龙溪大桥通车，赤水河九支大桥合龙；甘竹路甘雨至石龙段建成投用，沿江路醒觉溪至王嘴段路面完成黑化；新改建农村公路60公里，整治维修次差路364公里。S552龙顶山至会龙段、S554车辋大桥至鲢鱼溪段、国省干线大中修工程全面开工。新投用农村客运班线和区域化车辆27台，新开通跨区县毗邻班线和公交线路7条。

一年来，我们全力以赴“激活力、增动能”，在改革开放上实现新突破。

重点项目增量增效。做实“一年实施、三年滚动、五年计划”项目库，储备“十五五”重点项目608个、总投资3357亿元。争取项目资金12.9亿元，新增债券资金21.3亿元。地方政府专项债券项目入库23个，当年需求36.8亿元、居全市第2位。加强重点项目全生命周期管理，实施省重点项目4个、市重点项目44个、县重点项目287个，完成投资170.8亿元。

改革创新见行见效。通过县域集成改革、民营经济改革试点终期评估。深化国资国企改革，新组建临港产业发展集团。建成调味品智能发酵、聚合功能新材料2个市级中试研发平台。天华集团信息化建设（一期）、滋滋川味研发生产入选省级“智改数转”项目。“无人机+竹产业”经验入选四川省低空经济“十大应用场景”，在全省低空经济产业链协同发展暨产品发布会上作交流发言。培育省级专精特新、创新型、科技型等中小企业147家，投入全社会研发经费3.3亿元、增长4.9%，技术合同成交额9.2亿元、增长58%。

营商环境向优向好。常态化开展“进企业、解难题、促发展”活动，办结企业诉求382项，落实就业创业补助3700万元。发放小微企业贷款66.5亿元，清理拖欠企业账款2.9亿元。建立城市机会清单“双发布”工作机制，发布供需信息3批次265条，101条实现精准对接，交易额5.1亿元。“统仓共配”模式助推物流降本提效、涉企纠纷多元化解机制“两项改革举措”获国家发展改革委全国推广。四川银行合江支行开业运营。金融机构存贷款余额923.2亿元、增长9.3%。深化政策赋能，强化梯次培育，加大产业发展专项资金投入，兑现各类奖补资金8017万元，新增经营主体4275户、“个转企”81家、“四上”企业66家。民营经济增加值233亿元、增长6.5%，占地区生产总值的66.6%。

一年来，我们全力以赴“办实事、惠民生”，在福祉增进上实现新突破。

办好人民满意的教育有为有成。投入资金1.7亿元，实施教育项目83个，新改建校舍5.4万平方米。马街中学学生宿舍、月亮街小学迁建、人民小学食堂等项目有序推进，四川三河职业学院三、四号教学楼全面完工。实施“笔架鸿雁”计划等培训项目23项，新增市级骨干教师132名、省市级工作室领衔人9名。建成县心理辅导中心，完成5万余名学生心理筛查测评。全县高考本科上线6036人、上线率72.6%，连续5年稳步提升；特控线上线1467人、增幅71.5%；首次实现“清北双录”。艺体类高考考生文化、专业“本科双上线”人数居全市首位。少岷职校对口升学本科上线725人，排名全省第2，连续12年全市第1。四川三河职业学院入选全国民办高职院校高质量建设协作体百校名单。

建好群众家门口的好医院有质有感。县中医医院创建为全市首家县级“国家三甲”中医医院，创成省级中医优势专科3个。县人民医院在三级公立医院“国考”中居全市区县医院第1位。临港街道社区卫生服务中心、大桥中心卫生院能力提升项目竣工投用，建成省级县域医疗卫生次中心2个、基层临床特色科室4个。紧密型县域医共体建设位列全市第2。开展全民预防保健，免费健康体检14.5万人次，妇女“两癌”筛查1.4万人，新生儿出生缺陷重点疾病筛查率达100%，十类重点人群家庭医生签约率92%。

育好多元融合的文体事业有声有色。举办新春喜乐荟、全民阅读大会等文化活动32场、惠及群众38万人次。配合省文物局成功组织2025年全国文物行业职业技能大赛，四川考古院川南工作站落地合江。神臂城遗址列入《中国世界文化遗产预备名单》。合江原创歌曲《高腔》亮相央视，获2025“一县一歌”县域歌曲最具人气奖。荔江镇柿子田村跨年活动登上四川卫视。开秧门习俗、荔枝栽培技术及相关习俗入选省级非物质文化遗产代表性项目名录。尧坝—先市古镇古村落保护特色区域获评省级历史文化遗产保护试点。新建全民健身场所8个，完成县体育场维修改造，承办省级赛事3场。“荔马爱上非遗”半程马拉松热力开跑，吸引28个省市5000余名跑友参赛；第十届县运动会时隔十年重启，展现了荔城儿女热爱生活、朝气蓬勃的新气象。九支中心校女子足球队在四川省“贡嘎杯”青少年校园足球联赛斩获冠军，成为该项赛事举办以来首支来自农村学校的冠军队伍。

织好全民覆盖的社会保障网络有力有效。扎实推进民生领域问题“大起底、大整改、大提升”，优化12345政务热线等网上群众路线服务，解决群众急难愁盼问题8101个。组织高校毕业生双选会、民营企业服务月等招聘活动28场，城镇新增就业7426人。建成符阳街道“幸福荔”社区综合服务中心。完成10个公办养老机构县级直管，提升改造8个养老机构安防设施。累计发放困难群众救助资金2.2亿元，惠及城乡低保、特困供养、困境儿童等弱势群体4.5万人。为1.2万名3岁以下儿童发放育儿补贴3868万元。289万人次享受医保待遇，报销医疗费用10.3亿元。规范殡葬行业管理，取消收费39项，降低收费8项，治丧费用下降10%以上。

一年来，我们全力以赴“美环境、护生态”，在绿色转型上实现新突破。

污染防治纵深推进。争取中省生态环保专项资金1.6亿元，占全市总量的38%，居全市第1位。全力打好大气污染防治攻坚战，全年优良天数331天，排名全市第3。系统推进水污染防治攻坚战，长江、赤水河、塘河国控断面水质稳定保持Ⅱ类标准。稳步推进土壤污染防治攻坚战，土壤环境质量保持总体稳定。赤水河（泸州段）入选全国第四批、全省第三批美丽河湖优秀案例。

生态保护扎实有力。投入资金3.4亿元，城镇排水管网、农村污水处理设施、入河排污口规范化建设等项目建成投用。赤水河流域29座小水电站全部清理退出。严格执行长江“十年禁渔”，常态化开展“清四乱”，河湖生态面貌显著改善。编制《合江县现代水网建设规划》。完成长江干流（合江段）河道管理范围划界成果复核调整。完成营造林3万亩，义务植树160万株，复垦矿山3座。

绿色发展全面提速。鑫阳钢铁创建为全省首家短流程炼钢环保绩效A级企业。严格落实生态环境分区管控，现代砖厂、明亿建材等9家砖瓦企业完成深度治理，天华集团、金田纸业等7家企业的11台锅炉完成减排改造。有序推进碳达峰碳中和行动，创建省级“天府森林粮库”现代产业基地2个、竹产业基地1个。

一年来，我们全力以赴“守底线、防风险”，在社会治理上实现新突破。

本质安全根基全面夯实。开展安全风险防范“三个千万”工作^[5]，安全生产治本攻坚三年行动有序推进。X波段天气雷达建成投用。新建省界和重点林区防火阻隔带46.7公里，整治电力隐患线路170公里，出台森林防灭火六条措施，全年未发生森林火灾。加强应急能力建设，配备应急指挥通信保障车、灭火车等专业救援装备1400余台（件）。统筹抓好工贸行业、建筑施工、道路交通、公共消防、有限空间、食品安全等工作，未发生较大以上生产安全事故。凤鸣镇茅山村地质灾害成功避险案例获应急管理部通报表扬。

平安合江建设持续深化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成县镇两级综治中心规范化建设，矛盾纠纷化解率95.4%，群众进京走访批次下降61.1%。巩固拓展积案难案化解成效，依法化解积压多年的信访案件27件。加强重点场所安防设施配备，全县177所中小学、幼儿园实现硬质防冲撞设施全覆盖。开展“云剑”“清风”等专项行动，重拳打击黄赌毒、严重暴力等违法犯罪，全力侦破电信网络诈骗等民生案件，挽回群众损失904万元，群众安全感满意度连续六年保持98%以上，稳居全市第1位。

重点领域风险有效防控。集中整治办证难问题，为利成商住楼等8个项目667户群众办理不动产权登记。严格落实政府债务限额管理，有序化解政府债务。严厉打击各类非法金融活动，维护正常金融秩序。扎实做好巡视和审计整改“后半篇文章”。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，压减非急需非刚性支出1264万元。

我们统筹推进国家安全、国防动员、退役军人与双拥、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、机关事务、档案史志、保密、决策咨询、自然和社会科学等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、红十字会、关工委、扶贫基金会、老科协、慈善总会等群团和社会组织工作，各项事业呈现齐头并进的良好局面。

各位代表，过去一年，我们团结带领全县干部群众攻坚克难、砥砺前行，持续强作风增效能、聚合力破难题、铸同心凝共识，构建了担当作为、敢打敢拼、奋勇争先的良好态势。

这一年，我们持续践行了“重执行、抓落实”的工作作风。始终把加强政府自身建设放在首位，修订县政府工作规则和常务会议事决策规则，不断夯实抓执行、抓落实的制度根基。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议173件、政协委员提案113件，办复率、满意率均为100%，完成县人大代表票决的10件民生实事项目，不断提升抓执行、抓落实的工作质效。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠治“四风”，努力为基层减负、为镇街松绑，不断强化抓执行、抓落实的坚实支撑。实行重点工作专项推进机制，选派优秀干部和专业人员组建项目攻坚专班，紧盯关键环节、狠抓节点目标，及时破解工作推进中的难点堵点，不断凝聚抓执行、抓落实的强大合力。做到任何事情定一件、干一件、成一件，用实打实的工作成效回应群众期盼、交出满意答卷。

这一年，我们持续弘扬了“上下同心、聚力攻坚”的奋斗精神。县人大代表、政协委员深入田坎车间，带着“沾泥土”的问题、揣着接地气的思考建言献策；镇街干部扎根一线、步履不停，在经济发展、民生实事、社会治理中践行初心使命；政法干警、消防指战员坚守岗位阵地，在急难险重中冲锋在前，用坚守和奉献护佑一方平安；村社干部和广大党员恪守为民情怀，努力为民办实事、办好事，在平凡岗位上做出不平凡的成绩。尤其难能可贵的是，为保障重大项目加快落地，部分机关干部长期驻扎成都，靠前协调、争取支持、全力攻坚，抢时间、破难题，用心血和汗水、决心与智慧，为合江高质量发展注入强劲动能。

这一年，我们持续凝聚了“我是合江人，我热爱合江”的价值认同。我们不会忘记，荔枝节、半程马拉松等重大活动中，万千市民与志愿者，顶烈日、守岗位、护平安，用一声声温情指引、一次次暖心相助，保障盛会圆满，彰显城市温度。我们不会忘记，在外合江儿女始终心系故土，带着项目返乡兴业，捧着爱心捐资助学，携着真情回馈亲邻，把浓浓乡情化作故乡发展的薪火。我们不会忘记，广大“新合江人”扎根荔城，视他乡为故乡，参与合江建设，讲好合江故事，与这座千年古县同呼吸、共成长。我们更不会忘记，无数默默奉献的荔城儿女，有的深耕乡土，在青山田垄间收获希望；有的栉风沐雨，在街头巷尾中躬身劳作；有的用心发声，为家乡发展注入流量活力；有的向险而行，在冰冷江水里托起幼小生命……每个人都在认真把日子过好，每个人都在尽力发出微光，用平凡坚守书写不凡担当。

在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向参与合江建设的广大劳动者、企业家，向驻合部队、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，致以崇高敬意，表示衷心感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题和不足。经济总量偏小，产业结构不够合理，园区“主阵地”作用发挥还需提升；科技创新能力不足，龙头企业不多，还缺乏知名品牌、拳头产品；城乡基础设施还有短板弱项，公共服务供给与人民群众期盼仍有一定差距；干部队伍服务意识和专业能力还需进一步提升。针对这些问题，我们决不回避、勇敢面对、主动担责、深挖根源，做到逐项梳理、精准施策，拿出务实管用的硬举措，靶向破解、久久为功，切实加以改进和解决。

“十五五”发展的主要考虑

根据县委《关于制定合江县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编写了《合江县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）。

《纲要（草案）》明确了“十五五”时期的指导思想、基本原则、发展定位、发展目标，分析了面临的发展机遇和风险挑战，谋划了重点任务和重要举措。我们要聚焦打造川南省域经济副中心重要增长极、长江上游特色优势产业重要承载地、高品质宜居宜业幸福之城，着力把握好八个方面重点任务。

一是巩固壮大实体经济，全面提升新型工业化水平。坚持工业为先、制造为重，始终把发展经济的着力点放在实体经济上。聚焦特色优势，壮大竹基新材料、能源化工、绿色建材、食品轻工“四大主导产业”，培育医药健康、低空经济、装备制造、数字经济等新兴产业和未来产业。推动科技创新和产业创新深度融合，提高科技成果就地转化率。坚持把经开区作为县域经济高质量发展的主阵地，全力打造500亿级经开区。

二是把握扩大内需战略基点，推动投资与消费良性互动。持续扩大有效投资，实施项目谋划、招商引资、项目质效“三大攻坚行动”。实施提振消费专项行动，打造泸州区域消费中心城市重要动力源。协同发展生活性服务业和生产性服务业，加快构建优质高效、融合协同的现代化服务业新体系。

三是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，多渠道促进农民增收致富。坚持农业“1+3+N”发展思路^[6]，巩固稳定粮食生猪生产，做优荔枝、真龙柚、中药材“三大特色产业”，大力发展N个优势产业。建设宜居宜业和美乡村，全面提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。

四是优化县域三生空间，务实推进城乡深度融合发展。优化县城“主核”功能，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的山水田园城市。坚持经济区思维推动“七大镇级片区”优势互补、产业互联，实施中心镇“六大提升行动”^[7]。完善现代基础设施体系，深入推进“五网”^[8]建设。

五是持续提升改革开放水平，增强高质量发展活力动力。加快融入成渝地区双城经济圈，联动川南渝西黔北一体化发展，加强与重庆江津、贵州赤水等周边地区合作。激发经营主体活力，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

六是激发文化创新创造活力，构建文化繁荣发展新局面。弘扬和践行社会主义核心价值观。持续繁荣文体事业，坚持保护传承和创新利用并重，健全公共文化服务体系，广泛开展群众性文体赛事活动，不断丰富人民精神文化生活，做强文旅特色品牌，促进农文旅商深度融合发展。

七是着力保障和改善民生，更好满足人民对美好生活向往。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，抓好高质量充分就业，办好人民满意教育，提高全民健康水平，促进人口高质量发展，健全社会保障体系，解决好人民群众急难愁盼问题，让高质量发展成果更加可感可及。

八是更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，加强生态环境治理，坚决守牢安全底线，深入推进全面依法治县，完善社会治理体系，全面提升本质安全水平，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

2026年工作安排

2026年，是“十五五”规划的开局之年。做好全年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、省委、市委、县委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足“一核两带七区”总体布局，深入实施“136”发展战略，聚焦“项目质效比拼年”工作主题，推动经济健康发展，促进民生持续改善，保持社会安定和谐，奋力推进以中国式现代化引领幸福合江建设实现新跨越。

综合各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值、地方一般公共预算收入增速高于全市平均水平，在实际工作中努力争取更好结果；城镇新增就业5200人以上；居民收入增长与经济增长同步。

围绕上述目标任务，我们以“幸福合江”建设为统揽，突出量质齐升、共建共享、改革开放、以民为本，坚定不移走好产业强县之路、城乡融合之路、创新驱动之路、民生优先之路，做好四个方面十三项重点工作。

一、突出量质齐升，坚定不移走产业强县之路，加快建设繁荣兴旺的“幸福合江”

（一）抓好产业和平台“两个主体”，全力推动工业提质。聚焦“5+5”重点产业链^[9]，动态更新“五图”“五链”^[10]，全面落实“五大行动”^[11]，深度融合产业创新和科技创新，发展壮大“四大主导产业”。

——加快产业聚链成势。突破发展竹基新材料产业。依托110万亩竹林资源，系统布局“竹—浆—纸—用”全产业链，打造以竹基新材料为核心的“有根产业”。推动仙鹤纸基新材料（一期）、仙鹿新材料纸制品深加工等项目开工建设；促进金田牛卡纸、优瑞斯白泥资源利用等项目建成投产；引进造纸助剂、医疗包装、生物质成型燃料等配套项目，构建“资源培育—纸浆应用—回收利用”产业生态。延伸发展能源化工产业。聚焦天然气化工、生物质化工、精细化工及化工新材料等赛道，确保天华集团尿素造粒环保提升、聚碳酸酯薄膜等项目竣工投产，加快然矣有机液消焰剂、积力硅碳材料（一期）、岚泽航煤、森凝气凝胶专用硅基新材料、天华集团聚苯醚、华南无机盐等项目建设；推动α-烯烃、高碳醇、聚甲基丙烯酸甲酯、单壁纳米碳管等中试项目开车运行，逐步实现成果转化，构建“研发—中试—产业化”全链条创新业态。积极开展天然气勘探开发和综合利用，开工建设中石化新胜1井试采工程。重点招引化学纤维、工程塑料、亚克力材料、锂电新材料等项目落户合江。壮大发展绿色建材产业。聚焦“金属回收—物理拆解—冶炼加工—固废再利用”全产业链，确保优质无氧铜杆、鑫榕再生资源利用、百纳制造、融泽塑料、川华再生塑料、通达再生资源扩建等项目建成投产。引育优特钢等精深加工项目，逐步向装备制造、船舶智造、汽摩配套等下游领域延伸。精耕发展食品轻工产业。聚焦调味品、白酒、包材、食品加工等赛道，力促先市酱油（二期）、滋滋川味（AB区）、应季物语水果制品、相思引果酒等项目建成投产。发挥食品酿造中试平台、固态酿造调味品分中心作用，引进复合调味品、健康饮品等项目。培育小糊涂仙、贵客酒业等企业升规入统，差异化发展小瓶酒、新型配制酒等产品，支持华艺陶瓷向日用陶瓷拓展，促进川玻科技釉料项目开工建设。

——加快园区扩容升级。深入实施经开区“两新两度、满园兴园”行动^[12]，系统提升“六大承载能力”。推动基础设施提档。加快金树路、化工园区东部地块雨水管网工程等项目建设，持续完善仓储物流、给排水、产业配套等基础设施。推动产业空间集约。有序实施土地征拆、杆管线搬迁等项目；深化工业用地“标准地”改革，推行“拿地即开工”模式；建立健全厂房盘活利用机制，以协商收回、置换升级、增容技改等方式促进闲置厂房再利用。推动能源供给增效。千方百计降低企业用水、用电、用气、排污等生产要素成本，确保联榕坝110kV变电站建成投用，加快综合管廊等项目建设，做好高坎220kV输变电工程前期工作。推动生态环境扩容。加快中水回用、污水处理厂（四厂）、桐子溪综合治理等项目建设，开展尾水湿地、环境风险三级防控体系等项目前期。推动公共服务赋能。确保经开区企业服务中心建成投用。持续推行“管委会+产业公司”运行模式，支持县属国有企业参与园区管理运营、产业培育。推动应急保障筑基。全面完成园区消防站、水上消防训练基地、化工园区待建区封闭化等项目建设，加强化工园区常态化安全监管，进一步提升企业本质安全水平。

（二）聚焦产量与质量“两个关键”，全力推动农业提效。坚持“固根本、扬优势、提质效、建链条、强科技”工作思路，努力提高农业现代化水平。

——推动粮猪“稳产提质”。严格落实耕地“占补平衡”，加强撂荒地整治，严防耕地“非农化”“非粮化”。新建和改造高标准农田6万亩，完成大豆玉米复合种植6万亩，建成百亩超高产吨粮田示范片4个，建设中稻再生稻产业集群示范带2万亩，确保粮食播种面积稳定在120万亩、产量52万吨以上；深化与川农大、省农科院、西南大学柑橘研究所等高校和科研院所合作，推出更多科技含量高的技术和产品；加快山地现代农业科技创新转化综合基地建设，积极推广“中稻+再生稻”高产集成技术；大力培育“稻香米”“富硒米”等合江大米特色品牌。实施生猪养殖智慧管理项目，生猪年出栏稳定在78万头以上，能繁母猪保有量4.9万头；鼓励发展肉牛、山羊等节粮型家畜。做好品种改良、农残治理、病虫害防治、动物疫病防控等工作，守牢农产品安全生产底线。做好第四次全国农业普查。

——推动特色产业“量质双升”。聚焦品质提升、品牌培育、品位塑造“三品战略”，持续开展荔枝、真龙柚三年提升行动，实施荔枝、真龙柚产业链项目。新改建荔枝标准化果园6个，力争“荔枝+生猪”现代农业园区纳入国家级产业园培育；加快真龙柚省级优势特色产业乡镇项目建设，完善产业道路、灌溉管网等配套设施；新建中药材基地1万亩。聚焦林竹、大豆、糯红高粱、特色果蔬等N个优势产业，推动“一镇一业、一村一品”品牌化发展。加快“天府森林四库”建设，开展竹产业高质量发展三年提升行动，实施投资1.7亿元的长江干流主要汇水区国土绿化项目，高标准建设浆用竹示范基地5万亩，带动群众逐步改良浆用竹基地100万亩。更加注重农业标准化，提高地理标志保护产品品牌辨识度。大力推进农产品精深加工，持续畅通“线上+线下”销售渠道，做优“荔小二”本土电商平台，办好产销对接活动，积极拓展农特产品销售市场。

（三）夯实业态和场景“两个重点”，全力推动服务业提档。坚持“文旅+百业”“百业+文旅”，力促农文旅商深度融合发展。

——着力培育消费新热点、新业态。提振大宗消费经济。用好国省市消费品以旧换新政策，持续培育“惠享泸州·荔城嗨购”品牌，促进新能源汽车、家电、家居、3C产品等消费。培育赛事演艺经济。谋划龙舟赛、半程马拉松等活动。抢抓泸州入选“有奖发票试点城市”机遇，推出“票根享优惠”活动，打造第二消费现场。深化与线上营销平台合作，实现景区、民宿、餐饮等线上预订、一键直达。深耕IP经济。加强荔枝栽培技术及相关习俗等非遗项目和品牌转化利用，开发果汁、果酒、罐头、酱油等文创产品、旅游商品，做优“千年荔乡·百年酿造”文旅IP。在尧坝古镇等人流集聚区开设“荔乡有礼”专卖店，实现合江特产一店购、掌上网上一码购。拓展银发经济。打造东西两条特色康养线路，开发金钗石斛等宜老中医药产品；打造银发经济综合体，扩容提质江北康养中心，办好老年大学，支持四川三河职业学院建设区域性老年教育机构，培育2—3家规上养老服务企业。壮大服务型经济。大力发展生产性服务业，规划建设合江汽配产业园；力争川南渝西城乡冷链物流项目开工，积极引育A级物流企业；做好金融“五篇大文章”，深化金融与产业协同，发挥好“天府园保贷”“保微贷”等金融产品作用；支持制造业企业向产品服务、研发设计、运维管理等增值服务环节延伸，重点发展检验检测、无人机培训等生产性服务业；开展工业与电商融合试点，培育千万级电商品牌4个。

——着力培育消费新空间、新场景。焕新文旅消费。培育先市酱油农文旅商融合示范区，提档升级游客中心、文化体验空间，支持创建省级工业旅游示范基地；加快龙卦山游步道、尧坝古镇非遗集市、福宝玉兰山户外文体休闲项目建设；完成王朝闻旧居、石顶山起义旧址和川陈皮展陈；持续擦亮“荔乡千宿”区域公共品牌，培育玉兰山、天堂坝、自怀等区域特色民宿，加快建设菜河园、白果树庄园；在大桥、真龙、尧坝、先市等镇大力发展“研学游”。繁荣商圈消费。巩固提升美荔城、商业街“两大核心商圈”，推进合唐荟项目建设，引入品牌旗舰店、体验店等首店经济，开展商城和商超微更新、轻改造。激活街区消费。确保印象合江悬崖酒店建成运营，力争纳入全省服务业高质量发展培育区；挖掘合江美食文化，培育合江美食品牌，不断完善合江江北烟火市集、贵妃大道等美食消费集聚区功能，打造佛荫鸡汤美食集聚区，让烟火气更浓、人气更旺。优化便民消费。科学规划城区农贸市场，加强市场运营及周边五乱治理^[13]，完成转角店农贸市场升级改造，新建利城半岛智慧农贸市场；引导连锁商超下沉镇街，激活消费潜力。

二、突出共建共享，坚定不移走城乡融合之路，加快建设宜居宜业的“幸福合江”

（一）在“空间优化”与“品质提升”上精雕细琢，不断擦亮城市颜值。围绕“以人为本、优化布局、提升品质、激发活力”四大方向，推进城市更新与功能完善，以“绣花功夫”强化城市精细化管理，提高城市综合承载和可持续发展能力。

——打造江北山水田园城市实践区。坚持前瞻规划、生态优先，优化规划技术管理体系。力争县人民医院江北院区建成投用，加快九年一贯制学校、全民健身中心、罗九溪流域生态湿地等项目建设。持续做好选地招商与业态培育，重点引入科创产业、文旅康养等多元消费业态，推动特色主题酒店建设，建成婚姻登记服务中心，打造功能完善的城市新中心。

——打造城西宜居优质城市活力区。完善社区服务功能，规范物业服务管理，开展川源、阳光凯悦等高层小区消防改造，完成荔城华府、印江山等小区非机动车公共充电桩加装。确保荔城首府（一期）竣工交付、印象合江（三期）主体完工、泸龙小院开工建设。

——打造老城城市记忆承载区。按照“分片区规划、分单元更新”思路，统筹实施少岷、菜坝等片区老旧小区改造，加装更新既有住宅电梯10台以上，增设停车位、充电站、公厕，更新雨污管网5公里。加快鹅肱山公园提档升级，推进建设路、新华路、滨江路等道路改造，不断提升老城安全韧性与服务品质。确保三江上品竣工交付。

——打造临港产城融合示范区。聚焦基础设施补短板，开展消防栓整治与消防管网改造，焕新提质园区大道，加快天和佳苑项目建设。实施“金边银角”微更新行动，增设口袋公园、农贸市场、货车停车场等基础配套设施，全面提升区域产业服务功能与生活品质。

（二）在“提标补短”与“内涵塑造”上精耕细作，不断扮靓乡村风貌。深入实施乡村建设“百千万工程”^[14]，进一步改善农村生产生活条件。

——实施基础设施“补短板”行动。加快渝叙筠高速建设进度，力争G353合江至江津段开工建设。积极开展泸遵高铁、安荣合高速等骨干路网前期工作。确保赤水河九支大桥、S552龙顶山至会龙段、S554车辋大桥至鲢鱼溪段建成投用，完成G353临港小洋洞至石堰、S439先市至新店等7段国省干线大中修。强化公路安全隐患治理，安装90公里道路安防设施。开展飞龙潭、雷沟水库等项目前期工作，开工建设锁口中型灌区项目，力争锁口干渠Ⅰ标、Ⅱ标、美丽移民村等项目全面完工。新改建提灌站20座。推进农村供水工程县域统管，力争农村自来水普及率94.5%以上，常年保持水质达标。做好农村安全住房动态保障。加快荔城220kV、神臂城110kV、龙田35kV等输变电工程，改造10kV线路360公里以上。新改建5G基站127个，持续提升信息化水平。

——实施人居环境“大提升”行动。持续加大历史文化名镇、历史风貌建筑、传统村落、古树名木等保护利用力度，确保传统村落集中连片示范项目（三期）、福宝历史文化名镇活化利用项目（一期）建成投用。深入推进“三大革命”，优化农村垃圾收集转运体系，统筹开展秸秆综合利用、绿色种养循环、农业面源污染防治等工作。建成宜居宜业和美乡村达标村15个。

（三）在“前端预防”与“系统治理”上精准发力，不断守牢生态红线。坚持统筹治理与修复、保护与发展，围绕“降碳、减污、扩绿、增长”，全面提升生态环境质量。

——夯实生态安全基础。持续做好各级各类生态环境保护督察反馈问题整改。不断巩固污染防治攻坚成效，有序推进环保绩效评级，力争天华集团通过B级评定。做好水陆统筹、截污控源，深化工业企业、城镇生活等重点领域水污染防治，开展入河排污口整治“回头看”，确保出川断面水质稳定达标。实施固体废物整治等三项行动，确保土壤环境风险总体可控。

——强化生态环境修复。加快县城污水处理厂尾水人工湿地、神臂城镇龙凼溪水生态修复、尧坝镇合龙溪流域水环境综合治理等项目建设，确保白米镇史坝河和金洞子河流域治理等项目建成投用。持续开展长江“十年禁渔”。推进森林经营和退化林修复，完成营造林4万亩，治理水土流失面积22平方公里。

三、突出改革开放，坚定不移走创新驱动之路，加快建设蓬勃发展的“幸福合江”

（一）持续发力上争外引，打造发展新引擎。紧盯中省预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券投资方向，动态谋划储备优质项目，力争全年上争资金55亿元。深入实施招商引资三年攻坚行动，开展产业招商、基金招商、以商招商，锚定产业链关键领域和核心短板，拓展与科研院所、编制机构合作，支持国有企业深度参与地方产业培育和招引工作，大力引进“有根产业、有效投资、有持续税源”的大项目好项目，力争全年引进10亿元以上项目3个、亿元以上项目10个。

（二）持续优化营商环境，涵养兴业新沃土。积极融入全国统一大市场，深入开展招投标领域突出问题系统整治。加快数字政府建设，持续推进“高效办成一件事”。强化生产要素供给保障，不断降低企业生产经营成本。扎实做好“进企业、解难题、促发展”工作，深化县领导联系重点企业，开设“政企直通车”，每家规上企业每年至少走访1次，进一步规范涉企检查，精准解决企业生产经营困难。开展“百千万”企业雁阵行动，努力畅通小微企业融资渠道，加大“名特优新”个体工商户扶持力度，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。力争培育“四上”企业56家、“大个体”10家以上。

（三）持续深化重点领域改革，培育竞争新优势。纵深推进国资国企改革，加快县属国企战略性整合，优化二三级县属国企股权架构，确保临港产业发展集团信用等级提升到AA。全面推行农村集体经济“三资”管理改革，发挥农村产权交易中心要素配置枢纽作用，促进集体资产保值增值。深化供销合作社综合改革，推进“三社”^[15]合作发展。加快调味品智能发酵、聚合功能新材料2个中试平台建设，力争创成省级平台。强化重点领域技术攻关，开展调味品、健康食品、饮料等领域中试研发，实现成果转化和工业量产。争取新认定国家高新技术企业3家、省级“专精特新”企业2家。

（四）持续强化区域合作，构建开放新格局。加强区域联防联控，持续做好长江、赤水河、塘河等重点流域生态保护。推动长江羊石盘至上白沙段航道整治项目开工建设。扩大对外开放，新建农产品出口备案基地1个，鼓励鑫阳钢铁、天华集团、中荔农业等企业扩大自主出口规模，力争全年进出口总额超2亿元。

四、突出以民为本，坚定不移走民生优先之路，加快建设文明安定的“幸福合江”

（一）坚持把“民之所享”作为头等大事，聚力增进民生福祉。积极回应群众新期盼，优化公共服务供给，奋力创造高品质生活。

——不断提升教育事业水平。完成月亮街小学迁建、马街中学教学楼及宿舍扩建、人民小学食堂建设，加快合江职高达标建设项目进度，改扩建寄宿制学校4所。逐步推进学前教育免除保教费。推进中考改革，深化小初高一体化和集团化办学实践。做强合江中学拔尖人才培养体系，支持马街中学、白沙中学特色办学，鼓励合江天立学校打造精品高中、利城高中多元融合办学。支持四川三河职业学院新“双高”建设^[16]申报。强化领航校长、领军教师队伍建设。加强多方联动，优化全方位、全过程条件保障，强化家校社协同育人。

——不断增强卫生服务保障能力。支持县人民医院三甲创建，县中医医院针灸科争创国家级中医优势专科，心脑病科、脾胃病科争创省级中医优势专科。推动白沙中心卫生院扩建、张氏骨科医院整体搬迁等项目开工建设。新建基层临床特色科室10个。加强重大传染病防治。提升基本公共卫生、家庭医生、婚检孕优等服务水平。深化紧密型县域医共体改革，优化中心药房、审方中心“双中心”，促进检验检查结果互认提质扩面。加强医保基金监管，坚决打击欺诈骗保行为，守好老百姓的“救命钱”。

——不断促进文体事业繁荣。开展福宝古建筑群保护修缮，完成四川考古院川南工作站建设，推动神臂城考古发掘，支持神臂城遗址、荔枝古道申报世界文化遗产；完成第四次文物普查。实施文化软实力提升工程，培育“荔乡有约”品牌，办好第35届荔枝节、荔马有喜“市”等群众性文化活动。培育“荔乡有戏”品牌，围绕文旅融合、文化传承、非遗民俗等主题，创作一批文艺佳作。编纂中国国家地理合江篇《何以合江》。实施体育惠民服务提质行动，确保青少年足球训练基地建成投用，办好九支中心校足球特色学校，加快4个健身设施补短板项目建设，加大学校体育场馆开放力度，办好篮球、足球、匹克球等全民体育活动。

——不断加大社会保障力度。健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。实施稳岗扩容提质行动，不断加强人才招引，强化重点群体就业支持，分级分类开展职业技能培训。持续完善多层次社会保障，确保基本养老、工伤、失业三大保险稳定覆盖56万人以上。落实生育支持政策和激励措施，促进人口高质量发展。完善养老服务体系，加快县级养老服务中心和村级站点建设。加强未成年人保护，强化残疾人福利保障，兜实兜牢困难群体救助，推进殡葬设施补短和婚俗改革。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。

（二）坚持把“民之所愿”作为行动方向，致力解决急难愁盼问题。我们广泛征求人大代表、政协委员和社会各界意见建议，确定2026年民生实事人大代表票决候选项目12个。

一是农村生活用水保障能力提升项目，新建供水管道320公里，新改建一批供水站、净水处理等基础设施。二是农村生产用水能力提升项目，完成锁口干渠11.5公里隧洞主体工程，维修整治一批小型水利工程。三是农村公路建设项目，新建农村公路50公里。四是骨干道路提升改造项目，完成白鹿至袁湾段、法王寺至九支段等6条道路改造，完成天堂坝至红圈子段路面改造工程总量的60%。五是泸高合江实验学校办学条件改善提升项目，升级改造公寓1.2万平方米和食堂4500平方米。六是托育综合服务中心建设项目，完成托育用房、停车场等设施和全部附属工程建设，设置托位150个。七是失能照护中心项目，新改建住宿楼、综合楼，新设置护理床位300张。八是江北沿江绿道建设项目，新建健身步道6.4公里、车行道（含骑行道）8.2公里。九是精修细补城市焕新项目，改造道路路面5万平方米，补充完善地下管网2.5公里、消防管网4.2公里，增设非机动车充电设施120套。十是偏远山区通信基站新建项目，在通信信号薄弱区域新建5G基站24个。十一是供水管网漏损治理项目，更新改造供水老旧管网220公里，完成供水智能化升级改造2万户。十二是地质灾害综合防治项目，完成2处地灾工程治理，避险搬迁地质灾害危险区群众70户。

这些项目主要涉及“水电气路讯”、教育医疗、“一老一小”、防灾减灾、城市建设等群众普遍关心的问题，总投资约5.7亿元。实事是“考题”，民生是“考场”，群众是“考官”。我们将依据票决结果，精心组织、倒排工期、挂图作战，确保把每一件实事都办到群众心坎上。

（三）坚持把“民之所安”作为底线任务，全力保障和谐稳定。统筹好发展与安全，推进高效能治理，维护社会大局稳定。

——筑牢安全生产屏障。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，扎实开展安全风险防范“三个千万”工作，深入实施在建工地、有限空间、动火动焊、建筑保温材料、电动自行车、高层建筑消防、道路交通安全等专项整治行动，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。完成21个镇（街道）专职应急队组建。统筹抓好防灾减灾救灾、森林防灭火工作，完善气象、水情、地质灾害监测预报预警体系，新建自动雨量监测站123个、水位站4个、地质灾害摄像监控站点59个；力争石龙森林防火轮训基地建成投用。严格落实食品安全“四个最严”要求，守护群众“舌尖上的安全”。

——防范重点领域风险。稳妥化解存量债务，杜绝违规新增隐性债务。加强国有企业非标债务管控，规范企业融资行为。建立健全增收节支留用机制，兜牢“三保”底线。聚焦养老、投融资、房地产等重点领域，加强风险源头管控。持续抓好问题楼盘处置和不动产登记难问题化解。

——提升社会治理水平。严格落实12345等热线平台“接诉即派、即派即办”工作要求，做好“送上门来的群众工作”。深入推进全面依法治县，扎实开展“九五”普法。加强信访法治化建设，规范建设运行县镇两级综治中心，全力做好信访问题源头预防和前端化解，及时排查解决劳动社保、物业管理等重点领域矛盾纠纷。深入实施公安机关新质战斗力提升工程，常态化开展扫黑除恶，纵深推进毒品治理，依法严打电信网络诈骗、养老诈骗等群众身边违法犯罪。全力保护妇女儿童、老年人、残疾人等弱势群体合法权益。

政府自身建设

各位代表，面对人民重托、发展重任，我们将知责于心、担责于身、履责于行，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起！

——旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻执行党中央、国务院和省委省政府、市委市政府各项决策部署，不折不扣把县委工作要求落到实处。认真践行以人民为中心的发展思想，主动深入基层、深入群众，倾听民声、了解民意、汇集民智，更好地把群众“盼的事”变成政府“干的事”。

——依法依规促善治。深化法治政府建设，坚持依宪施政、依法行政、依纪从政。严格执行重大决策、政府合同、规范性文件合法性审查机制，规范公正文明执法。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，坚决防范和严惩统计造假，扎实做好政务公开，让权力在阳光下运行。

——真抓实干勇担当。始终坚持将担当作为贯穿政府工作全过程，把执行力作为检验工作的核心标准。树牢“马上就办、办就办好”的工作理念，大力弘扬迎难而上、狠抓落实的工作作风。强化知识储备，补齐业务短板，提升专业水平。坚持一线攻坚，推行“清单化管理、项目化推进、常态化督导”工作机制，拿出“钉钉子”的韧劲，把确定的事一抓到底，确保各项工作落地见效。完善干事创业考评激励机制，旗帜鲜明为担当者撑腰、为负责者负责，营造“人人讲担当、事事重落实、处处求实效”的浓厚氛围。

——从严从实守底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实推进作风建设常态化长效化，驰而不息纠治“四风”。坚持厉行节约，牢固树立“过紧日子”的鲜明导向，严控“三公”经费和一般性支出，将更多资金用在发展紧要处、民生急需处。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域监管，坚决整治一切损害群众利益的腐败问题和不正之风。

各位代表！空谈误事，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以俯首甘为孺子牛的初心、咬定青山不放松的恒心、不破楼兰终不还的决心，凝心聚力、团结拼搏，为推进以中国式现代化引领幸福合江建设而努力奋斗！

名 词 解 释

[1]安全风险等级D级：A级为高安全风险等级，B级为较高安全风险等级，C级为一般安全风险等级，D级为较低安全风险等级。

[2]“3+1”集成化服务平台：审批服务中心、企业服务中心、项目服务中心和综合服务驿站。

[3]四级农村产权交易体系：市级中心、县级分中心、镇级服务站、村级服务点。

[4]农村集体“三资”管理：农村集体经济组织对集体资金、资产、资源开展的规范化全流程管理。

[5]“三个千万”工作：踏遍“千山万水”防范灾害风险、走访“千家万户”普及安全知识、深入“千门万店”查找安全隐患。

[6]“1+3+N”发展思路：“1”即巩固提升粮猪基础产业；“3”即持续做优荔枝、真龙柚、中药材三大特色产业；“N”即因地制宜发展林竹、大豆、糯红高粱、特色果蔬等N个优势产业。

[7]六大提升行动：基础设施提升行动、公共服务提升行动、产业集聚提升行动、环境风貌提升行动、文化传承提升行动、城镇治理提升行动。

[8]五网：水网、电网、气网、路网、通讯网。

[9]“5+5”重点产业链：2025年9月，泸州市委、市政府对全市产业链进行优化调整，第一个“5”指白酒、能源和化工新材料（含绿色建材）、装备制造、医药健康（含核医疗）、竹产业五大重点制造业产业链；第二个“5”指数字经济、现代物流和低空经济、文旅商融合、食品（农产品）、银发经济五大重点融合产业链。

[10]五图、五链：产业链图、技术路线图、目标企业图、应用领域图、区域分布图；产业链、创新链、资金链、人才链、政策链。

[11]五大行动：要素保障行动、项目攻坚行动、企业培育行动、开放合作行动、供需对接行动。

[12]“两新两度、满园兴园”行动：以产业园区高质量发展为主题，推进园区体制机制创新和科技创新、提高产业集中度和要素集约度，奋力实现企业满园、产业兴园。

[13]五乱治理：乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、乱贴乱挂、乱停乱放。

[14]乡村建设“百千万工程”：四川省宜居宜业和美乡村“百片引领、千村带动、万村补短”建设工程。

[15]三社：供销合作社、农村集体经济组织、农民合作社。

[16]新“双高”建设：建设办学能力高水平、产教融合高质量的高等职业学校。